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湛江雷州:“小财政”撑起“大民生”

作者:广州工商注册 来源:www.zhucehao.com 时间:2011-08-19 09:29 点击:
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天下之大,民生为大;天下之重,民生为重。

  雷州作为经济欠发达地区,工业基础弱,自身收入少,支出需求大,累积包袱重,矛盾困难多。面对这种现状,如何以“小财政”支持民生、保障民生、改善民生,是雷州在完善公共财政体系过程中的一个重要课题。

  近年来,雷州以人为本,以实现“保工资、保运转、保民生”为目标,积极加强财政科学化、精细化管理,优化财政支出结构,做到“小财大用、小财活用、小财精用、小财严用”,加大对民生和公共服务领域的投入,大手笔运作民生工程,做到用“小财政”撑起“大民生”。2010年,该市投入10.4386亿元用于民生领域,占地方一般预算支出的73%。“民生财政”成为建设安康雷州的最大助推器。

  一是加大教育投入。近年来,雷州突破教育发展瓶颈,科学统筹,高效使用教育发展资金。面对雷州城镇区域学校尤其是中学学位紧缺问题,该市致力于中小学的扩容与新建。“十一五”期间,该市投入资金4.32亿元,扩建学校368所,新建校舍40.24万平方米,中学新建校舍66幢,扩建学校教学楼7.5万平方米,新增中小学学位3.6万个,招聘招考中小学教师1544名,有效地实现教育发展大提速。2010年,该市减免农村义务教育阶段学生书杂费1.2亿元,补贴农村贫困生4.6万人1274万元。全市高中阶段教育毛入学率达到85.11%,基本普及高中阶段教育工作顺利通过省验收。全市上本科线2471人,增长12%,比四年前翻了一番,高考质量评价居湛江市各县(市、区)第一位。今年,该市高考再创佳绩,本科上线2699人,比去年增长9.2%

  二是加大支农投入。为了解决群众最突出、最关心、最迫切的利益问题,雷州市精打细算,千方百计做大财政“蛋糕”,加大支农投入,提升群众幸福指数。

  “十一五”是雷州历史上农业投入最多的时期,累计投入资金5.22亿元。2010年,雷州投入惠农资金9亿多元,实现五年增长三倍。其中,投入水利设施建设1.64亿元;投入农村饮水安全工程1.29亿元,解决全市47.36万人饮水安全问题;投入农田基本建设6357万元;投入乡村道路建设资金1620万元;投入农民种粮补贴资金5320万元;投入农民养殖船、渔船、汽车石油价格改革财政补贴资金5580万元;投入农业产业化示范项目和农作物良种补贴2963万元;完成农村6000户茅草房的改造工作。

  这一大笔“真金白银”,让广大群众最关心、最期盼的事情得到了有效改善。

  三是加大医卫投入。为解决群众“看病难”的问题,雷州加大对医疗卫生事业建设的投入,医疗卫生事业发展的步伐不断加快,社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设也不断加强,显著成效。

  2010年,该市投入2000多万元的雷州市人民医院住院综合大楼主体工程竣工,目前,进入内部装修阶段;乡镇卫生院改薄工程在中央增加卫生事业投资政策扶持下全面展开,完成7个中心卫生院门诊大楼和住院大楼的建设,改造15个镇级卫生院,村级卫生室逐步建立积极实施每条行政村一个卫生站、一名医生、年补贴一万元的计划。

  四是加大社保投入。“十一五”期间,雷州基本实现城乡居民基本医疗保险一体化。农村居民医疗保险,职工养老、失业、职工医疗、工伤保险覆盖面不断扩大;社会救助体系日益完善,农村最低生活保障标准提高到每人每月125元,城镇居民最低生活保障线标准每人每月169元;五保户供养标准由每人每月80元提高到100元;全市建有镇级敬老院20所、村级敬老院218所,解决了3421名孤寡老人的居住问题。

  2010年,是雷州社会保障事业取得丰硕成果的一年。全市132万群众参加城乡居民基本医疗保险,超额完成湛江市下达的任务。就业再就业工作力度加大。培训农村劳动力9086人,新增城镇就业岗位7789个,下岗失业人员再就业5902人,新增转移农村富余劳动力3万多人,城镇登记失业率3.5%。社会保障覆盖面进一步扩大。全市发放低保资金3200万元、养老保险金1.62亿元、失业救济资金1310万元。社会救助体系逐步完善。募捐扶贫济困资金1098.78万元。2020名孤儿全部列入财政供养。新建敬老院36间,支出五保户供养资金1808.22万元。新建经济适用房48套、廉租房86套,部分低收入家庭住房难问题得到有效缓解。

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