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企业注册局2011年工作要点

作者:广州工商注册 来源:广州代理记账 时间:2011-08-29 09:34 点击:
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企业注册局2011年工作要点

 

2011年是实施“十二五”规划的第一年。企业注册局要认真学习贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神,按照总局党组“五个更加”的要求和全国工商行政管理工作会议的部署,紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,优质高效服务经济社会平稳较快发展

一、服务科学发展,推进经济发展方式加快转变

认真落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针,服务经济结构战略性调整,积极促进市场主体做多做大、做强做好、健康发展。

1.服务国有企业改制重组。支持企业公司制股份制改革,实现投资主体多元化,推动国有资本向重要行业和关键领域集中。支持企业兼并重组,指导企业依法有序实施重组登记,优化产业组织结构,提高市场竞争力。支持企业突出主业,剥离附属产业或者转产经营,做好改制变更登记服务,提升制造业专业化分工协作水平,促进先进制造业发展。

2.服务战略性新兴产业发展。支持各类资本投资设立节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业企业,鼓励和支持技术创新成果出资转化为现实生产力,拓宽非货币出资方式,鼓励发展专业服务,提供优质高效的市场主体准入服务。

3.服务现代服务业发展。支持服务业拓展经营领域,创新经营模式,发展新兴业态,探索规范新兴行业企业名称和经营范围登记。支持特大城市发展服务经济,调整产业结构,营造公平、规范、透明的准入环境。

4.服务循环经济发展。支持清洁、环保和符合产业政策的再生资源回收利用、再制造等产业发展,鼓励设立面向生产、流通、消费各环节资源循环利用的企业,提供精细化、规范化登记咨询和指导。

5.服务产业转移。支持东部沿海地区产业向中西部地区有序转移,企业登记机关要做好跨区域转移企业工商登记全程协调,促进区域协调发展和经济转型升级。

6.服务主体功能区战略。区分主体功能区定位,因地制宜,因时制宜,因事制宜,从市场主体准入源头,支持和引导符合区域定位要求的企业发展。

7.服务改革试验区发展。进一步发挥部分改革试验区企业登记机关联系机制的作用,探索注册资本登记、经营范围登记以及企业登记管理体制改革,加大业务指导力度,积极推动区域内企业登记管理发挥整体合力。

8.服务文化产业发展。支持经营型文化单位转企改制,积极稳妥做好文化市场主体登记,促进文化产业发展繁荣。支持创意产业和新型文化业态发展,鼓励文化企业与科技、旅游、体育等相邻企业的对接和互动,促进市场主体融合发展。

9.全面推进信息综合运用。加强信息公开,按照统一、规范、有序的要求,大力打造网上公示平台,积极服务社会公众。加强信息分析,扩大信息服务“品牌效应”,深度发掘信息资源,加大信息服务政府决策、服务部门监管的广度和深度,在服务行业自律方面取得突破。

10.探索创新服务模式。积极支持探索系统内、部门间服务和管理协作,简化工商内部流程,提高服务效率和透明度,在不同层级、不同地区登记机关之间实现区域一体化、政策执行标准一体化。大力推进不冠行政区划内资企业名称变更核准受理窗口前移范围,积极运用信息化手段开展网上咨询、网上申请、网上登记、网上年检、远程核准等电子政务,高效、便捷服务企业办事。

二、依法加强市场监管,不断提高监管效能

努力创新监管理念、监管方式、监管机制和监管手段,不断提高问题发现能力、案件查办能力、综合治理能力、应急处置能力,提升监管水平。

1.深入推进企业信用分类监管,积极参与社会信用体系建设。以提高数据质量为基础,以完善企业信用记录为切入点,以整合企业信用信息资源为重点,以丰富信用分类监管方法为手段,进一步提高业务条线、区域间、部门间的信息共享水平和联网应用水平,在社会信用体系建设中积极发挥职能作用。

2.大力推进年检规范化。进一步提高网上年检率。研究制定全国年检工作规范,着重解决依法按期吊销营业执照、利用信息化技术筛查问题线索、建立信息交换机制与财政银行等部门联合防范“两虚一逃”、与建设部形成协防机制打击骗取资质行为等问题。

3.进一步规范法定代表人任职限制的执行。努力将“黑名单”数据缺失率降低到2%以下,切实采取措施督促各地每天进行信息交换,加大对违规任职的清理。规范解除锁定行为。

4.研究制定企业登记代理机构管理措施。对企业登记代理机构和人员进行必要的备案,打击“黑代理”,联合有关部门运用多种手段对代理机构和人员进行分类监管,严格监管有违法记录的代理机构和人员,鼓励行业协会开展自律,鼓励律师事务所从事企业登记代理业务,提升代理行业人员素质。

5.继续积极参与工程建设领域突出问题专项治理工作。以信息共享和联合办案为突破口,与建设部门共同强化工程建设企业的准入秩序,严厉打击工程建设企业“两虚一逃”、骗取资质的行为,促进行业自律。积极参与工业和信息化部牵头的建立工程建设领域企业信用信息共享机制和企业信用体系保障制度工作。

6.积极配合相关部门深入开展打击非法违法生产经营行为专项行动。按照有关法规规定,着重推进部门证、照信息的衔接。依法定职责,明确工商部门在参与安全生产工作中的具体任务,努力把突击式的工作转变为日常管理工作,逐步理顺部门协作关系和工作方式。

7.参与整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。紧紧围绕污染物减排,开展饮用水源保护区环境整治、着重打击“两高一资”行业环境违法行为,促进重点行业产业结构调整。配合节能减排部署,与有关部门一起研究建立高耗能、高排放行业企业的设立制度,同时做好被关闭企业的变更登记或者吊销营业执照工作。

8.继续参与煤矿企业整顿关闭工作。指导各地在地方政府领导下,明确技改煤矿企业在技改期间以及被整合煤矿的管理措施,明确工商职责。对纳入地方整顿关闭计划的企业做好吊销营业执照工作。

三、严格锻炼干部队伍,深入开展创先争优

紧紧围绕中央的总体部署和总局党组的要求,将创先争优活动作为加强企业登记管理系统队伍建设的重要抓手,继续深入推进,切实提高企业登记管理服务科学发展和履行法定职责的能力和水平,切实树立窗口单位的良好形象,为更好地服务经济平稳较快发展提供坚强保障。

1.认真学习,争做学习的模范。努力提高全系统依法行政的能力和面对新情况解决新问题的能力。牢固树立和奉行终身学习的理念,努力学政治、学业务、学现代科技知识,企业登记管理部门要争创学习型机关,企业登记管理干部要争当学习型干部。认真学习、深刻领会、全面把握党的路线、方针、政策,认真研究企业登记管理中出现的新情况新问题,深入思考,大胆探索,积极创新。

2.优质服务,争做服务科学发展的模范。要立足企业登记管理岗位,出点子、出实招,高标准,严要求,争创满意窗口,争当业务标兵,探索培养企业登记管理专家型人才。积极支持地方政府增加市场主体数量、促进先进行业发展、淘汰高耗能高污染企业,为促进经济发展方式加快转变提供高质量的服务。

3.依法行政,争做监管执法的模范。要依法履行职责,以深化企业信用分类监管为抓手,不断改进监管方式,提高监管的科技水平,创新监管机制,健全监管制度,切实把突击性、事后监管向日常规范监管、事前防范转变,向科学、依法、高效监管转变,不断健全完善企业登记监管长效机制。

4.廉洁自律,争做清正廉洁的模范。要切实加强企业登记管理部门党员干部队伍廉政教育,做到严于律己,严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定。要切实加强企业登记和企业监管廉政风险点防范管理,强化监督,严格执行责任追究。

联系方式

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